我國(guó)已選擇了《食品安全法》這種要素式立法模式。在現(xiàn)實(shí)生活中，食品安全問(wèn)題十分復(fù)雜，需要認(rèn)真分析研究、科學(xué)解答。

一是自然安全與法律安全。食品安全問(wèn)題既涉及自然安全，也涉及法律安全。自然安全也稱事實(shí)安全，是指食品被消費(fèi)后對(duì)人體健康沒(méi)有造成任何事實(shí)上的急性、亞急性或者慢性危害。任何食品都應(yīng)當(dāng)達(dá)到確保消費(fèi)者食用安全的基本要求。法律安全是指食品在依照法律和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件下保障被消費(fèi)后不對(duì)人體健康造成急性、亞急性或者慢性危害。用非食品原料生產(chǎn)加工的食品、超過(guò)保質(zhì)期的食品、下架退市的食品、回收的食品等，即使其被消費(fèi)后沒(méi)有給消費(fèi)者的身體健康和生命安全造成事實(shí)上的損害，該食品也屬于法律上不安全的食品，不得用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于這類食品的狀態(tài)和危害，一般不需要通過(guò)技術(shù)手段進(jìn)行檢驗(yàn)或者鑒定。

二是絕對(duì)安全與相對(duì)安全。食品安全是個(gè)相對(duì)的概念。食品安全問(wèn)題不僅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步有關(guān)，而且與環(huán)境保護(hù)、社會(huì)管理相聯(lián)，需要科學(xué)理性看待。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，社會(huì)公眾對(duì)食品安全的要求是絕對(duì)的，但食品安全保障則是相對(duì)的，因?yàn)槭称钒踩冀K受到科學(xué)發(fā)展和認(rèn)知能力等諸多條件的制約。在任何國(guó)家、任何階段，食品都不是零風(fēng)險(xiǎn)。今日被判定為安全的食品，明天卻未必安全。然而，也必須樂(lè)觀地看到，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和治理經(jīng)驗(yàn)的積累，為食品安全從相對(duì)安全向絕對(duì)安全邁進(jìn)提供了重要條件。同時(shí)，也正是這種“逐漸接近而又永遠(yuǎn)留在彼岸”距離的存在，追求超越才成為食品安全治理工作追求的永恒目標(biāo)。在監(jiān)管執(zhí)法中，判斷某個(gè)食品是否安全，通常不是以絕對(duì)安全的概念來(lái)衡量，而是以相對(duì)安全的概念，即是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行判斷。當(dāng)然，隨著時(shí)代的發(fā)展和治理的進(jìn)步，食品安全標(biāo)準(zhǔn)也需要與時(shí)俱進(jìn)。

三是宏觀安全與微觀安全。食品安全是個(gè)變動(dòng)的概念。從社會(huì)治理的角度來(lái)看，食品安全是個(gè)大概念，包容、統(tǒng)攬了食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品營(yíng)養(yǎng)等概念。如食品安全專項(xiàng)整治，往往既包括食品安全問(wèn)題，也包括食品質(zhì)量問(wèn)題，還包括食品營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題。而《食品安全法》所確定的食品安全則屬于微觀概念，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，其并不包括與食品安全無(wú)關(guān)的食品質(zhì)量要素。有專家學(xué)者認(rèn)為，違背誠(chéng)信的虛假宣傳、食品欺詐不屬于食品安全問(wèn)題。從嚴(yán)格意義的食品安全學(xué)上講，這種觀點(diǎn)可能是正確的，但從社會(huì)治理意義上講，則值得商榷。對(duì)于這類問(wèn)題，食品安全監(jiān)管部門(mén)也應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行治理，但在處理方式上可與嚴(yán)格意義上的食品安全問(wèn)題有所不同，如可以采取責(zé)任約談等行政指導(dǎo)措施進(jìn)行處理。

四是靜態(tài)安全與動(dòng)態(tài)安全。食品安全是個(gè)發(fā)展的概念。隨著社會(huì)的發(fā)展，食品安全的概念將與時(shí)俱進(jìn)，并引領(lǐng)食品產(chǎn)業(yè)和食品監(jiān)管的不斷升級(jí)。如在食品安全保障中，防止微生物污染是基本的任務(wù)，但并不是突出的問(wèn)題（除特殊微生物污染外），在早期的食品安全中，微生物污染普遍沒(méi)有得到重視。而在其他突出問(wèn)題解決后，目前許多國(guó)家已將解決微生物污染的問(wèn)題擺上了重要日程。